毫无疑问，抗旨，在历代王朝都是抄家杀头的大罪。

私立&ot;总统&ot;，就更是要株连九族的。

张之洞们胆敢如此，显然是有恃无恐。

原因就在于，太平天国运动爆发后，朝廷仅仅依靠满人力量已无法镇压，只好大量启用汉族官僚（如曾国藩、李鸿章、左宗棠）。

而且，出于战时的需要，又不能不把许多原本属于中央的权力下放到地方。

其结果，一是各省督抚的汉族化，二是地方势力的独立化，三是国家军队的私人化，比如曾国藩的湘军、李鸿章的淮军、袁世凯的新军，便实际上都是封疆大吏的私人军队。

他们首先是听命于长官，其次才是效忠于朝廷。

朝廷对于地方，已是鞭长莫及；地方对于朝廷，则无疑尾大不掉。

拥有相对独立财权、人权、政权、兵权的督抚，早已和地方士绅结成利益共同体，俨然独立王国。

诸侯割据的局面，其实暗中已然形成。

这可真是天上掉下来的好机会。

因为地区与民族和平联合，中央和地方妥善分权，拒绝绝对主义的中央集权，正是共和的内涵之一。

我们知道，张之洞、刘坤一、袁世凯等人，都是手握兵权、坐镇一方的实权人物。

他们的政治见解，又与李鸿章不尽相同。

这就再好不过。

因为这样一来，即便李鸿章出任总统，他也只能和这些人共治共享，不敢独裁。

这些汉族督抚们拥有实力，敢于共和；互相制约，只能共和。

东南互保，李代桃僵（由李鸿章替代犹如僵尸的清朝皇帝），联省共和，岂非夭赐良机？可惜未能如愿。

第二次是&ot;联省自治&ot;。

1920年7月，湖南谭延闿首倡联省自治，并于1922年l月1日开始实施省宪。

这个倡议，得到了众多地方实力派的支持。

除粤军总司令兼广东省长陈炯明和广东省议会外，支持者还有四川、浙江、云南、广西、贵州、陕西、山西、山东、江苏、江西、湖北、奉天、安徽、甘肃、直隶等省的政府、总司令或省议会。

知识阶层更是连声叫好，支持者众，因为它体现了共和制度的精神。

实际上，孙中山也曾有过类似主张。

辛亥革命爆发后，孙中山在巴黎接见记者时就曾说，中国&ot;面积实较全欧为大。

各省气候不同，故人民之习惯性质亦各随气候而变异。

似此情势于政治上万不宜于中央集权，倘用北美联邦制度实最相宜&ot;，并称&ot;舍此别无他法也&ot;（《孙中山全集》第i卷，第562页）。

1912年元旦，孙中山就任临时大总统，亦发表宣言，称&ot;今者各省联合，互谋自治，此后行政期于中央政府与各省之关系，调剂得宜，大纲既挚，条目自举&ot;（《孙中山全集》第2卷，第2页）。

可惜后来并未坚持。