1529年，在沿海地区一支戍军暴动并逃走参加海盗帮伙以后，夏言（他于1537年成为首辅）再次提出这个问题。

派了一个御史去检查沿海防务，协调镇压海盗的行动，惩办暴动的首领。

但是，派去办这事的两个官员都不能制止海外贸易或扑灭海盗。

1531年，负责防务的御史被调走而没有任命接任的人。

局面仍和以前一样。

大学士张璁（他来自浙江沿海地区的一个府）反对任何这种干预，并且在他1535年离职之前能够拖延或阻挠所有推行防止海外贸易的禁令的努力。

30年代期间，朝廷的监察官们反复抱怨地方官员们放任海外贸易，不肯推行皇帝的敕令，置海盗的骚扰于不顾。

关于此事有16年没有得出什么结果。

在这期间，朝贡制度完全中断。

1539年，当1523年以来的第一个日本使团抵达宁波时，地方当局收缴了使者们的武器，并将他们置于严密的监督之下。

他们没有机会和中国商人交易，因而没能从这次出使赚到钱。

因为下一个使团不应在1549年以前来到，1544年当另一个使团到来贸易时，官员们拒绝和使者们打交道。

组织这个使团的日本人于是求助于中国的商人。

一个中国商人王直随这个使团返回日本。

1545年，他带领一个私人的贸易代表团回到双屿锚地。

此后，这类私人代表团变得很常见，而往返航行日本的船队的规模每年都在增大。

由于贸易额增加，与之有联系的暴行也在增加。

在许多情况下都发生了激烈的争吵，因为和非法贸易有关的富有之家拒不向海外贸易团伙偿付他们的欠款。

这些富有之家有时威胁要用他们的权势迫使地方官员们采取行动反对他们的债权人。

商人们则以抢劫和焚烧违约的富有之家的财产进行报复。

绍兴府一个谢姓的庄园在1547年夏就因这种缘故而被抢劫和焚烧。

这份产业属于谢迁（1450‐1531年）的弟弟，谢迁在三个皇帝下面当过大学士。

朱纨

1547年，一个御史再次上奏说，整个东南沿海地区的海盗活动失去控制。

他建议派一个有权自主行事的高级官员到这个地区去几年，以便根除海海盗活动的根源‐‐海外贸易。

1547年7月，朱纨（1494‐1550）被委以浙江和福建的沿海防务，他从1546年起曾经负责镇压江西南部和福建边境地区的盗匪活动。

朱于1547年11月就任，在福建海外贸易的主要中心漳州设立指挥部。

在他压制海外贸易的军事行动中，地方官员们不肯和他合作，所以他招募了自己的人员。

1547年年末，他离开漳州往北去巡查沿海地区的防务。

1548年2月，他再次建议严厉而有力地推行海外贸易的禁令。

在他提出这一建议之后不久，一大帮海盗侵入浙江沿海的宁波、台州等府，杀人，放火，抢劫，而没有遇到帝国军队的任何有效抵抗。

到这时为止，这是规模最大、破坏性最烈的一次入侵。

扑灭海盗活动的必要性看来是一清二楚的。

但是在1548年2月，起草朱的委任令、支持朱的政策性建议的大学士夏言因不忠罪而被解职并被判处死刑。

1朱纨于1548年4月抵达宁波时，他在朝中已经没有一个有权势的支持者。

此后不久，他拟定了攻击双屿和九山贸易地的计划，这两个地方是浙江海岸外的主要海外贸易中心。

对双屿的攻击在暴风期间的夜晚发起，港里的许多船只逃走，然后在更南的小岛的海面上重新聚集。