因此我认为，单指这些诸侯国时，可以叫&ot;封国&ot;;由于它们是诸侯之国，也可以叫&ot;侯国&ot;。

但如果指制度，则不如叫&ot;邦国&ot;。

事实上，这些诸侯国原本就叫&ot;邦&ot;，&ot;邦&ot;的本义也原本就指诸侯封国。

比如&ot;周虽旧邦，其命维新&ot;;比如&ot;邦有道，则知（智），邦无道，则愚&ot;;而诸侯国之间的交往，当时就叫&ot;邦交&ot;。

邦，既有国家的意思（《说文》：&ot;邦，国也&ot;），又有分封的意思（《释名》：&ot;邦，封也&ot;），贾公彦就说&ot;凡言邦国者，皆是诸侯之国&ot;（《〈周礼。

天官。

大宰〉疏》）。

所以，西周之所封建，就既可以叫&ot;国&ot;，也可以叫&ot;邦&ot;。

或者再具体一点，城郭之内曰国，四境之内曰邦（《六书故》），合起来就是&ot;邦国&ot;。

邦国与郡县是完全不同的。

邦国有独立国家的性质，郡县则不过是帝国的构成部分和中央的派出单位（这一点后面还要细说）。

总之，封建与郡县相对应，邦国与帝国相对应；封建指成因（形成原因），邦国指成形（存在形式）；封国指单体（比如齐为吕尚的封国），邦国指制度。

秦始皇以郡县代封建，其实也就是以帝国代邦国。

因此，要讨论郡县制和帝国制，就必须讨论邦国制度。

第一章天下一统三邦国与城邦

邦国制是中国人的发明，正如城邦制是希腊人的创造。

所谓城邦，就是以一个城市为中心的独立主权国家，希腊语叫&ot;波里斯&ot;（polis）。

一个城市或城堡加上周边不大的一片乡村区域就算一个国家，这样的国家当然小得可以。

除斯巴达以外（斯巴达严格说来不算城邦国家），最大的一个城邦雅典不过一千平方英里，相当于中国纵横百里的一个大县，其他都不过只有雅典城邦的三分之一甚或十分之一那么大，有的则只相当于中国的一个乡。

历史上通常所谓古希腊，就是由这些蕞尔小邦构成的。

这就颇有些像我们前面所说邦国时代的状况。

那时的中国，并不是中央集权的统一主权国家。

它也不叫&ot;中国&ot;，而叫&ot;天下&ot;。

&ot;中国&ot;这个词，在周代指京师，以后又指都邑或中原地区。

用来指中华民族的主权国家，则是很迟的事。

邦国时代的&ot;中国&ot;不是&ot;天下&ot;，邦国时代的&ot;国家&ot;也不是&ot;国家&ot;，而是&ot;国&ot;和&ot;家&ot;。

家、国、天下，是三个不同层次的概念，家是家，国是国，天下是天下。

天下属于天子，国属于国君（诸侯），家属于大夫。

天下由若干个国组成，国又分解为无数个家（采邑）。