汉谟拉比为建立强大的中央集权的专制国家，非常注重其常备军的建设。

为了保证战时随时可召来士兵，采取了&ot;寓兵于农&ot;的政策。

当时的士兵被称为列都、柏以鲁。

列都，苏美尔语为乌库苏，直译为&ot;跑路人&ot;，转译为&ot;随从&ot;、&ot;差役&ot;、&ot;驭者&ot;，有的学者译为重装步兵。

文献中有时也称为&ot;王之跑路人&ot;，阿卡德语称为里德萨利姆。

列都在战时服军役，平时为国王传递命令，执行警察任务，维护社会秩序；柏以鲁，直译为&ot;渔夫&ot;，苏美尔语称苏库。

有的学者转译为&ot;水手&ot;、&ot;捕吏&ot;、&ot;猎人&ot;、&ot;水上警察&ot;和&ot;轻装步兵&ot;等。

柏以鲁和列都一样，战时服军役，平时管理河渠和灌溉网，拥有河流的捕鱼权，经营河流的运输业。

在&ot;寓兵于农&ot;制度下，士兵可以从国家领得服役份地（包括田园、房屋和牲畜），条件是随时应召随国王出征。

这在《汉谟拉比法典》中得到充分体现。

法典中有16条涉及士兵的份地及其物质利益问题，其中第26-41条对士兵的权利、义务关系有详细规定。

《汉谟拉比法典》反映出寓兵于农的列都和柏以鲁从国王那里所领得的田地、园圃、牲畜和房屋，不允许出卖、转让、抵债，也不能由妻子和女儿继承，只可以允许继父服役的儿子继授。

每个士兵的份地，少者一布耳（约合635公顷），一般为二布耳。

这样，士兵被固着在土地上，一旦国家有战事，招之即来，不来则处以死刑，也不允许顶替。

这样保证了汉谟拉比拥有一支强大的随时可以征召的常备军，只是这种常备军平时作耕、战时出征，有一定的公民兵制色彩，但又摆脱了公民兵制下士兵可能不应征或除非公民不能应征的局面。

寓兵于农制的实行，既可以保持国家的军队，处于实质的常备状态，又可以节省军费，不但可以节约国家开支，还能增加生产，发展农业。

汉谟拉比正是依靠这支寓兵于农的常备军，南征北战，建立了一统的强大的古巴比伦王国。

（2）古巴比伦王国的霸业与灭亡

汉谟拉比登基时，巴比伦领土不过百里，要想战胜四周的邻国，首先必须巩固内政，发展经济。

因此在他当政头几年，他向北方的亚述强国称臣，致力于内政建设，制定法律，修筑城墙，重建神庙，兴建运河，努力积聚实力，消弭内争。

当汉谟拉比当政第6年时，巴比伦有了较大发展，他才把对外扩张摆到日程上。

他是一位长于谋略的国王，善于审时度势，军事压力与外交手腕并用，充分利用矛盾，把众多敌人各个击败。

他的基本战略是远交近攻，尽可能团结较多盟友，集中全力打击一个主要敌人。

为了战胜南方紧邻伊新，汉谟拉比便和北方的马里、南方的拉尔萨结盟，继续承认亚述的统治，以便取得其支持，以强大的军队一举灭亡伊新。

伊新既克，更在其南的拉尔萨便成为巴比伦南进的主要障碍。