正议论间，忽由虞将军入殿，报称陇西戍卒娄敬求见。

高祖方有意求才，不问贵贱，已贵者恐反招嫌。

且有虞将军带引，料他必有特识，因即许令进谒。

虞将军出来召敬，敬褐衣草履，从容趋入。

见了高祖，行过了君臣礼，当由高祖命他起立，见敬衣服不华，形貌独秀，便与语道：&ldo;汝既远来，不免饥馁，现正要午膳了，汝且去就食，再来见朕。

&rdo;说罢，便令左右引敬就餐。

待敬食毕进见，乃问他来意，敬因说道：&ldo;陛下定都洛阳，想正欲比隆周室么？&rdo;高祖点头称是。

敬又道：&ldo;陛下取得天下，与周室不同。

周自后稷封邰，积德累仁数百年，至武王伐纣，乃有天下。

成王嗣位，周公为相，特营洛邑，无非因地处中州，四方诸侯，纳贡述职，道里相均，故有此举。

但有德可王，无德易亡。

周公欲令后王嗣德，不尚险阻，非不法良意美，只是隆盛时代，群侯四夷，原是宾服，传到后世，王室衰微，天下莫朝。

虽由后王德薄，究竟也是形势过弱，致有此弊。

今陛下起自丰沛，卷蜀汉，定三秦，与项羽转战荥阳成皋间，大战七十次，小战四十次，累得天下人民，肝脑涂地，哭声未绝，疮痍满目，乃欲比隆周室，臣却不敢依声附和，徒事献谀。

陛下试回忆关中，何等险固，负山带河，四面可守，就使仓猝遇变，百万人都可立办，所以秦地素称天府，号为雄国。

为陛下计，莫如移都关中，万一山东有乱，秦地总可无虞，这所谓扼吭拊背，才可操纵自如哩。

&rdo;这一席话，惹得高祖心下狐疑，未能遽决，因命娄敬暂退，另召群臣会议。

群臣多系山东人氏，不愿再入关中，睽违乡里，当即纷纷争议，说是周都洛阳，传国至数百年，秦都关中，二世即亡，洛阳东有成皋，西有崤黾，背河向洛，险亦足恃，何必定都关中？

高祖听着众论，越弄得没有把握，想了多时，还是去召那足智多谋的张子房，商量可否，方能定夺。

原来张良佐汉成功，志愿已足，遂学导引吐纳诸术，不甚食谷，并且杜门不出，谢绝交游。

尝自语道：&ldo;我家累世相韩，韩为秦灭，故不惜重金，替韩复仇。

今暴秦已亡，汉室崛兴，我但靠着三寸舌，为帝王师，自问也应知足，愿从此不问世事，得从赤松子游，方足了我一生！

&rdo;此乃张子房设词，看者莫被瞒过。

话虽如此，高祖怎肯听他谢职？不过许令休养，有事仍要入朝。

此时为了都城问题，便即遣人宣召。

张良不便怠慢，只好应命入见。

高祖遂将娄敬所陈，及群臣议论，具述一遍，命良折中裁决。

良答道：&ldo;洛阳虽有险阻，但中区狭小，不过数百里平原，田地又甚瘠薄，四面受敌，究非用武的地方。

若关中左有崤函，右有陇蜀，三面据险，一面东临诸侯，诸侯安定，可由河渭运漕，西给京师；诸侯有变，顺流而下，征发不烦，运输亦便，昔人所谓金城千里，诚非虚言！

娄敬所说，不为无见，请陛下决议施行。

&rdo;高祖接入道：&ldo;子房以为可行，朕就依议便了。