潜规则下的熟人社会（2）

二是建立和完善公民权利保障机制。

现代政治文明的内容千头万绪，但基本的无非是民主、法治和人权三个层面。

政治活动是群体性活动，而作为个人，参与政治活动的前提是必须享有一定的资格，这就是权利。

没有权利，你不能参加投票，不能发表意见，不能工作，不能学习，甚至不能吃饭、睡觉。

总之，没有权利，你就不能在社会中生存和发展。

因此，只要能够建立起行之有效的公民权利保障机制，切实保障全体公民的合法权利，就会从根本上动摇&ldo;熟人社会&rdo;的根基。

三是肃清臣民社会意识的消极影响。

中国是一个有着2000多年君主专制制度的农业大国，政治上的君主专制制度，经济上自给自足的小农经济制度哺育了中国根深蒂固的臣民文化心理，这种心理集中表现为权力至上、权力崇拜，并进而引发权力追逐心理，外化的行为就是&ldo;读书做官&rdo;、&ldo;学而优则仕&rdo;；人们企盼圣人明主、清官好皇帝，把公平、正义寄托在开明君主和清官身上，没有权利本位观念和权利维护观念；社会重视伦理家族、亲情礼法，忽视程序规则，进而演化成至今仍然存在的关系社会、熟人社会；裙带之风盛行，人治大于法治，潜规则重于正式规则，重视编织人际关系网，轻视法制建设，具有强制力的法律制度也可&ldo;变通执行&rdo;；义务本位而非权利本位，造成人们的消极归属心理，政治冷漠感强，政治参与率低，不是主动参与而是被动参与，迫不得已才扯旗造反，闹它个天翻地覆。

上述臣民政治文化与现代政治文明格格不入，必须用现代的公民文化取而代之。

四是促进公民社会的健康成长。

公民社会是市场经济、法治社会的产物，也是民主政治和政治文明的社会根基。

它的基本单位是具有权利意识、自主意识、程序规则意识的现代公民。

近代以来100多年的中国社会进步史表明，公民意识的缺失是制约中国现代化进程的重要因素，也是近代中国政治腐败、经济落后、文化凋零的重要原因。

从根本上来说，现代化的最终完成必然表现为人的现代化，政治文明建设的出发点和最终归宿就在于人全面而自由的发展。

在公民社会里，个人的人格是独立的、健康的，在熟人社会里，个人的人格是依附的、扭曲的。

现代社会的基本要素‐‐市场经济、法治社会、有限责任政府、政治文明等等的真正落实和完善，都离不开人的现代化的支撑。

因此，呼唤公民意识，提高公民素质，越来越成为关系到我国现代化进程的不容忽视的课题，也是目前建设社会主义政治文明的迫切需要。

总之，要通过扎扎实实的政治文明建设工作，逐步实现以下三个方面的根本转变：一是从熟人信任到制度信任的转变；二是从熟人关系到契约关系的转变；三是从熟人社会到公民社会的转变。

从终极意义上讲，可能一个民主健全、法制完备、公平公正、自主自立、诚实守信、协调有序的公民社会真正建立起来的时候，也就是熟人社会寿终正寝的时候。

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什么是熟人社会