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公元一六四四年(明崇祯十七年、清顺治元年)旧历正月初一日,李自成在西安建国,国号大顺,改元永昌(53)。
当时采取的措施大约可以归纳为下面各点:
一、改西安为长安,称西京;以明秦王府为宫殿。
追尊其曾祖以下为皇帝,母吕氏为太后,册封高氏为皇后,陈氏为贵妃。
颁布为李自成和他的父、祖避讳的规定:&ldo;其一切文书避海、玉、光、明、印、受、自、务、忠、成等十字,不许用。
&rdo;(54)有的史籍还记载大顺政权曾经&ldo;造甲申伪历&rdo;(55)。
二、封功臣以五等爵。
权将军、制将军封侯;果毅将军、威武将军封伯、子、男。
其可查考者如:汝侯刘宗敏、泽侯田见秀、蕲侯谷英、亳侯李锦(李过)、磁侯刘芳亮、义侯张鼐(李双喜)、绵侯袁宗第、淮侯刘国昌、岳侯某(56);光山伯刘体纯、太平伯吴汝义、巫山伯马世耀、武阳伯李友、平南伯刘忠、文水伯陈永福、桃源伯白广恩、确山伯王良智(即在西安投降的明将王根子)(57)、京山伯陈荩(58)、鄢陵伯刘某;子三十人,宁陵子田虎等;男五十五人,临朐男高一功等(59)。
三、更定官制。
改内阁为天佑殿,设大学士平章军国事,以牛金星为之。
宋献策为军师。
中央行政机构为六政府,襄阳时期六政府只各设侍郎一人,此时增设尚书、侍郎,作为政府首长;属员改郎中为中郎,主事为从事。
翰林院为弘文馆,六科为谏议大夫,御史为直指使,尚宝寺为尚契司,太仆寺为验马寺,通政司为知政使。
由于大顺军占领地区已经包括好几个省分,地方官增加了省一级,设节度使,相当于明代的巡抚。
不久,又仿照明朝巡按御史的制度,在各省加派巡按直指使,代表中央司监督之责,如以明临汾知县刘达为陕西巡按直指使(60),介休知县李若星为山西巡按直指使(61)。
其他道、府、州、县设防御使、府尹、州牧、县令等官,与襄阳时期相同(62)。
在任命官职的同时,大顺政权又收缴各地明朝印信,另行颁发新印。
史籍记载,大顺政权&ldo;改印曰符、券、契、章凡四等&rdo;(63)。
从目前所见到的实物来看,有符、契、信,记四种,券、章尚无实物可资证明(64)。
四、在军制上,定五营的名称为中吉、左辐(辅)、右翼、前锋、后劲;旗纛前营为黑色、后营为黄色、左营白色、右营红色、中营青色。
军职虽仍设权将军、制将军、果毅将军、威武将军、都尉、掌旅、部总、哨总等官,但在级别上似乎重新作了厘定,如在襄阳时期五营的主将授予制将军称号,这时却改授予相当于明朝总兵级别的将领(65)、其他军职大概也作了相应的调整。
加强军事训练和纪律。
李自成在西安曾大规模检阅军队操练士马,&ldo;金鼓之声动地&rdo;。
规定马兵越乱行列者处斩。