此谕说如今皇太后和皇帝“母子一心”

，“一意振兴”

，实行变法，“事穷则变，安危强弱全系于斯”

！

此谕还限期要求朝廷百官、驻外使臣、各省督抚就如何变法各抒己见。

光绪二十七年（1901年）三月初为“变通政治，力图自强”

，下令成立以庆亲王奕劻、大学士李鸿章等人组成的“督办政务处”

。

七月，下令自明年起科考取消八股文。

八月初，下令整顿京师大学堂，将各地原有书院改成学堂，要求各省城设大学堂，各府设中学堂，各县设小学堂。

又命各省选派学生，以官费送出国留学，学成后将分别赏给进士、举人的头衔。

废除八股文而代之以策论，改旧式书院为新式学堂，戊戌政变后即被慈禧否定，现重新恢复。

各省派遣公费留学生，则是百日维新还未提出过的。

慈禧为首的清廷在这个时候决意变法，当然首先有讨好列强、博取其信任，以期早日签订和约的用意。

买办官僚盛宣怀看到前引变法上谕后即说：“今两宫一心，已饬议行新政，将来中外必能益加修睦，悉释前嫌。”

他为清廷草拟致列强政府的信稿中这样写道：“敝国现议实行新法，正期图报各大国之惠于后日。”

正式发出的国书中“实行新法”

四个字改成了“力行实政”

。

这些都清楚地反映出新政的实质。

慈禧回到北京后，从1901年到1905年，先后颁布30多道上谕，推行新政。

主要内容有：

一、改革官制。

光绪二十七年（1901年），清廷应帝国主义列强的要求，撤销总理各国事务衙门，改设外务部，“班列六部之前”

。

为适应“新政”

的需要，光绪二十九年着设商部（后来与工部合并，改为农工商部）、练兵处（后来与兵部合并，改为陆军部），光绪三十一年又增设巡警部（后改为民政部）、学部。

在此期间，先后裁撤了河东道总督、云南、湖北、广东三省巡抚及詹事府（并入翰林院）、通政司等“冗衙”

，并宣布裁汰胥吏差役、停止捐纳实官（“虚衔、封典、翎枝、贡监”

等除外）、废除勒索性“陋规”

、“供应”

等。

自隋唐以来传统的六部建置至此瓦解。

二、改革经济。

由前一年派往英国、法国、比利时、美国、日本考察的宗室亲贵载振任商部尚书，管理商、工、矿业和铁路。

并制订商法，陆续公布了《商律》、《公司注册试办章程》、《商会简明章程》、《奖励公司章程》以及《矿务章程》、《试办银行章程》等。

1905年，商部在北京设立劝工陈列所、高等实业学堂，开办户部银行。

《奖励公司章程》后经修订，还公布了《奖给商勋章程》、《华商办理农工商实业爵赏章程及奖牌章程》等。