应该说，咸丰如此安排，是费尽心思的。

后人评说，咸丰设计的权力分配格局不是仓促之举，而是深思熟虑的结果。

两位皇太后和幼帝为一方，八位赞襄政务大臣为一方，不突出任何一方，缺了任何一方又不可。

这既不是垂帘又不是辅政，而是“垂帘辅政，兼而有之”

。

咸丰死后，皇后钮钴禄氏及懿贵妃叶赫那拉氏分别被尊为“母后皇太后”

与“圣母皇太后”

，俗称“东太后”

、“西太后”

。

然咸丰遗诏尚在、尸骨未寒，他精心设计的政治格局便在两宫皇太后与奕訢合谋策动的“辛酉政变”

重击下碎成了齑粉。

八位赞襄政务大臣中，肃顺最得咸丰的赏识和信任。

肃顺是同为赞襄政务大臣的郑亲王端华的异母兄弟。

《近代名人小传》中说他年轻时状貌魁梧、眉目耸拔，终日斗鸡走狗，无所事事。

后因人保举，以闲散宗室得官，接着步步升迁，成为身兼数任的权臣。

史载他豪放不羁、仗义疏财，且机敏勤快，记忆力超常，“接人一面，终生能道其形貌，治一案牍，经年能举其词句”

。

他所主张的“严禁令、重法纪、锄奸宄”

颇合咸丰“以猛济宽”

之意。

在咸丰以不甘屈服的强硬态度与外国列强的交往中，他忠实秉承咸丰旨意，不畏怨谤、勇于任事。

但他又恃宠而骄，飞扬跋扈，气势凌人。

所谓“炙手可热势绝伦，慎莫近前丞相慎”

，以他为首的赞襄政务八大臣没有把小皇帝和两位年轻太后放在眼里，这便犯了凌驾皇权之上的大忌。

两宫皇太后于其中刻骨铭心地感到皇权旁落的危机和受人欺凌的险境，意识到必须扳掉以肃顺为首的八大臣。

据说，两宫皇太后行苦肉计，借故将慈禧心腹太监安德海杖责，“罚”

回京师，与恭亲王奕訢联络。