三、瓮中之鳖，军政并用。

雨雪霏霏，四面楚歌，名将杜聿明束手就擒。

淮海战役进入第三阶段，人民解放军已占绝对优势，杜聿明成了瓮中之鳖，被全歼是早晚的事情了。

此时，粟裕考虑的是什么时间发起总攻对全国战场最为有利。

为了稳住平津地区的傅作义部队，不使蒋介石迅速决策海运平津各部国民党军南下，毛泽东和中央军委于12月11日决定，在歼灭黄维兵团之后，留下杜聿明集团余部，&ldo;两星期内不作最后歼灭之部署&rdo;。

12月14日毛泽东再次电示粟裕：&ldo;你们围歼杜邱李各纵，提议整个就现阵地态势休息若干天，只作防御，不作攻击。

&rdo;

同时，为防止平津、塘沽的傅作义部经济南逃往青岛，中央军委于12月13日致电华东局并告粟裕、谭震林，、罗荣桓，指出：东北野战军主力已经入关，正在部署切断北平、天津、塘沽之间的联系，准备攻击北平、天津、塘沽。

如果敌人其他地方无路可逃，可能由天津经济南向青岛逃走，此时，&ldo;你们即须担负阻击之责，以便配合我追击大军歼敌于济南一带黄河北岸&rdo;。

粟裕立即予以部署，12月13日，他致电华东局、华东军区并报中央军委，决定令鲁中南军区司令员傅秋涛集中全力限期赶修临城至滕县段铁路，以便于必要时调兵至济南，堵击可能南逃的傅作义部队，同时建议：&ldo;将何基沣、张克侠部即调至济南附近待机，必要时并可从胶东抽一部分兵力前往济南&rdo;。

在淮海战场上，粟裕决定利用这个时间组织部队休整，并乘机对敌人展开政治攻势。

为保证战场休整顺利进行，防止敌乘机突围，粟裕调整了部署，以第1、2、4、8、9、10、11、渤海纵队为一线部队，一面对国民党军进行围困，一面组织战场休整。

第3、6、7、12、13、两广纵队、鲁中南纵队和35军、豫皖苏军区独立旅、冀鲁豫军区基干团以及华东野战军直属之骑兵团、总部警卫团为二线部队，分别位于铁佛寺、宿县、萧县、薛家湖、马村桥、会亭集、永城、山城集、酂阳集、夏邑等地区休整。

12月17日，粟裕与来到华东野战军司令部参加总前委会议的陈毅、谭震林一起署名致电中央军委：&ldo;我们遵令休整十天，消除疲劳，溶化俘虏，研究战术，整理组织，开展对敌政治攻势，作为十天中心工作&rdo;。

后来，粟裕又根据中央军委指示，命令所部再延长休整了10天。

淮海战役第一功臣（下）（9）

根据粟裕代司令员兼代政委的要求，华东野战军司令部和政治部立即做出部队休整计划，发出对国民党军展开政治攻势的指示，并立即开始实施。

首先，华东野战军经连日激战，人员伤亡较大，特别是营、连级干部伤亡很大，缺额达5000以上。

为解决这一问题，粟裕指示对各级机关进行了精简，从各级机关抽调出1000余参谋、干事等到战斗部队任职；将各教导团的干部全部补入部队；从老战士和经过考验的解放战士中提拔了一批基层干部；并且从鲁中南抽调600余名、胶东抽调500余名、渤海抽调400余名共1500多名干部充实野战部队，基本解决了干部缺额的问题。

同时，在战役第一、二阶段共俘虏国民党军10万余人，绝大部分按照&ldo;随俘随补，随补随战&rdo;的原则立即补入部队。

有些在1948年11月攻打黄百韬兵团时俘虏的士兵，到了12月围歼杜聿明集团时已当了排长甚至连长，这种情形在世界战争史上也是罕见的。