&ldo;当国体讨论正烈之际，政府深虑因此引起变故，一再电询各省文武官吏，能否确保地方秩序。

该官吏等一再电复，佥谓国体问题，如从民意解决，则各省均可担任地方治安之任，实行改革时，必无变故发生。

在外国人之调查，自不能若本国人之详确。

今各省官吏，均一致报告担任治安；未据有里面反对炽烈，及上海、长江一带及南方情形可虑之报告，政府自应据为凭信。

至本国少数好乱之徒，逋逃外国，或其他中国法权不到之处，无论共和君主，无论已往将来，纯抱破坏之暴性，无日不谋酿祸之行为。

然只能造谣鼓煽，毫无何等实力。

数年以来，时有小乱发现，均立时扑灭，于大局上未生影响，现在各省均加意防范，凡中国法权不到之处，尚望各友邦始终协力取缔，即该乱人等亦必无发生乱事之余地矣！

当贵国政府劝告之时，各省决定君主立宪者已有五省，各省投票之期，亦均不远。

总之在我国国民，则期望本国长治久安之乐利，在政府则更期望各友邦侨民，均得安心发达其事业，维持东亚之和平，正与各友邦政府之苦心，同出一辙也。

贵国政府此项友谊劝告，并声明凑非干涉中国内政，此项嘉意，本政府自当重视。

贵国政府此举既完全为维持东亚和平起见，正与本国意见相同。

贵国政府尽可深信本国政府，凡可以达到此目的者，必不遗余力也。

以上各节，即希转达贵国政府为荷。

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日本政府于接到袁政府答复之后，颇不满意。

袁政府续有二次三次之口头答复，略谓：&ldo;复兴帝制一事，暂从延缓，本年断不实行。

&rdo;又谓：&ldo;意外之乱，果或猝起，中政府自信无论何时，均有完全对付之力&rdo;云云。

迨十二月十一日，帝制确定，十五日，日、英、俄、意、法又联合警告。

大意谓：&ldo;曩者各国对于中国帝制问题，曾向中国政府劝告，其时中国政府尝言固不急遽从事，且声明担保中国疆内之治安。

日本及其他四国据此，以后对于中国决定执监视之态度&rdo;云云。

实际袁氏急欲一过其皇帝瘾，进行筹备颇亟。

十二月十六日，《申报》载大总统令云：&ldo;前令各部院详细筹备改行帝制事宜，各部长官皆通达政体之人，应知立国尚质，惟圣去奢，实为古今致治之根本。

此次筹备典制，凡有益于国，有利于民者，自应加意研究，用备施行，此外缛节繁文，概从屏弃。

历代朝仪，多相沿袭，跪拜奔走，何关敬事？格律程式，亦困异才，非耗有用之精神，即蔽上下之情志，岂开明之世而宜出此？近年变患频仍，闾阎凋敝，商民坐困，财政多艰，予一入朝作夜息，惟以培养元气为当务之急，又何可虚糜国帑，稍涉铺张？各部院筹备事宜，务以简略撙节为主，其前代典章失于繁重者，均不许采用，而事虑累民，永悬厉禁。

总期君主秕政，悉予扫除，不尚虚文，重惜物力，用副归真返朴，轸念民生之至意！