英舰以定海为基地，继续北进。

八月十一日，出现于大沽口（白河口），琦善首当其冲。

他对林本有芥蒂，穆彰阿是他的奥援。

近年林的声望愈隆，琦善的忮心愈重，切身的利害，与满汉的畛域均有关系。

他历任督抚二十余年，深知为官之道。

定海不守，中国军事弱点暴露，天津、山海关一带的防御力量，他自然明白。

浙江军政大员已经获罪，倘一旦京师的门户不保，他将得何种惩罚？上谕既要他相机办理并预有指示，他自知如何应付。

义律和英国海军司令伯麦（gbrer）一再以文告攻诋林则徐、邓廷桢&ot;行为无道&ot;、&ot;玩视圣谕&ot;、&ot;捏词假奏&ot;，英国不得不出动军队，让皇帝明了实情，&ot;使太平永承，妥务正经贸易&ot;，此外&ot;别无他意&ot;。

巴麦尊致中国宰相照会译文亦说&ot;因&39;广州&39;官宪扰害本国在中国之人民，及该官宪亵渎大英国家威仪，是以英国主调水陆军师，前往中国海境，求讨昭雪伸冤&ot;。

琦善愈认定英人所不满的仅为林、邓，与之势不两立。

除将照会转呈北京外，复极言英国兵船之大，大炮之多。

&ot;本年即经击退，明岁仍可复来，边衅一开，兵结莫释。

&ot;

道光的心理本已动摇，现在英舰迫临近畿，威力又如此之强，大祸在于眉睫，但对他本人则仍示恭顺。

英国兴师动众，痛恶的只是广州官宪，于是顺水推舟，嘱琦善告以林则徐&ot;受人欺蒙，措置失当，所求昭雪之冤，大皇帝早有所闻，必当逐细查明，重治其罪&ot;，另派钦差大臣赴粤，&ot;定能代伸冤抑&ot;，命船舰南还，听候办理。

对于照会中要求的各项条款，则-慨未允，可能是避重就轻，亦可能是未认清问题所在。

琦善本着此一指示，与义律在大沽会谈，&ot;多方驾驭&ot;，义律&ot;粗豪强悍&ot;，坚持所请，否则开仗。

琦善隐忍恳劝，-谓文移平行，割让海岛，日后均可相商，缴烟系林、邓所为，朝廷不能赔偿。

道光说他&ot;所办俱好，可恶在烟价一条&ot;，再谕以应付方针。

琦善改行直接照会统帅懿律，谓将来钦差大臣到粤，必将缴烟情节细查，自有圆满处理。

他自称系&ot;隐约其词&ot;，懿律、义律则以为原则上他已答应英国的要求。

加之北方气候渐寒，不宜久留，定海英军多病，处境艰难，遂允折回广东，交还定海，以待续议。

九月中旬，英军舰离大沽南去。

琦善被授为钦差大臣，入京面陈，林、邓革职议处。

主持浙江军务的钦差大臣伊里布早已说英舰高大坚厚，不能抵御，现在天津既经议和，愈为有词，十一月初，与懿律商定停战。

林则徐获咎后，虽力言鸦片必须严禁，英人欲望无厌，海防不可忽视，应造船制炮。

道光谋和心切，斥为&ot;一片胡言&ot;。

三、无结果的和谈

林则徐的国际知识固然欠缺，琦善似又不如。

他对于英国的认识，初得之于两次登上大沽口英船的千总白含章，继得之于英国烟商的买办鲍鹏。