宋哲元对于他当初在冀察政务委员会当委员长的很长一段身心痛苦的日子依然还是记忆犹新，卢沟桥事变后他不但没有受到委座的责备，反而还得到了部分嘉勉的话语和一部数额不小的生活补助。

如今能参与光复平津对于他本人来说，无疑是个咸鱼翻身的好机会，因此他决定利用自己曾经留下的部分关系，在全面攻势展开以前写信劝说华北临时政府的那些大汉奸不要再继续为虎作伥。

7月1日，宋哲元将军以私人名义通过军统特务向北平那边的大汉奸发送短信，说明中国军队将在即日起随时对平津守军发起进攻，劝说他们尽量不要造成更大的破坏，特别是不能影响到北平文物古迹和老百姓的安全。

这至少可以减轻他们在两年来所犯下的罪过，宋将军也承诺说如果他们能够照此实行，那么当中国军队驱除日寇之后，这些大汉奸可以自由选择出路，以前的所作所为当然也能够既往不咎。

冈村宁次在接到中国军队方面的来信后，忽然觉得这可以作为拖延时间重组部署的一个好办法，于是7月1日当晚他便从北平派出华北方面军的参谋长山下奉文和华北临时政府代表、司法部长董康以及一些社会名流乘坐两辆打着白旗的汽车到钢恒军团内务宪兵部队设置在南苑机场的接洽点进行谈判。

负责实际与日伪代表沟通的国军代表是日本人的老相识、前西北军第29军副军长、现任第1集团军副司令秦德纯将军；钢恒军团代表是第39军军长赵云海，共军代表为八路军华北军区参谋长唐延杰。

他们拿出了经过反复斟酌后商定的《关于在平津地区维持作战秩序的临时条款》，秦德纯不紧不慢地解释说&ldo;鉴于平津塘沽三地乃华北重要之经济文化中心所在，国共钢三军华北战区联合指挥部建议华北日军和北平临时政府有关方面对此应予以妥善处理，日后双方交战时不得随意破坏文物古迹和重要基础设施，并不得影响老百姓的正常生活秩序。

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山下奉文想了想说&ldo;那贵军的意思可能是限制我们之间的交战范围了，这按理说应该是个好事。

可如果贵军攻入平津市区，必将会造成难以控制的局面，到时候这份协议就有可能成为废纸。

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赵云海回答&ldo;所以我们就是想要通过这份临时性的协议来作为警告，北平乃中国之六朝古都，这地方的战略地位我们谁都清楚。

当初你们日本人也是在卢沟桥故意擦枪走火才惹来了两国全面战争，现在我联军已经再次兵临城下，做好了收复的准备。

但为了减少不必要的附加损失和破坏，希望贵方能够慎重考虑这个问题，因为现在胜败的形势已经互相转换了。

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山下奉文摇摇头说&ldo;事到如今，我们也承认当年在华北地区的所作所为，给贵国民众造成了难以估量的损失。

但我方被贵军所俘虏和击毙的官兵该如何处理？按照皇军高层方面的要求，凡是在战场上被俘或阵亡的官兵，必须要将灵牌回国送入靖国神社，以便让其亲友纪念。

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八路军华北军区参谋长唐延杰回答&ldo;这个问题我们会妥善处理的，被俘的日军官兵会被送到战俘营和学校进行教育改造，阵亡者则被安葬在有专人看护的公墓。

如果贵军有需要的话，我们可以酌情释放部分表现较好的战俘，让他们重新做人。

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华北临时政府司法部长董康说&ldo;我们王委员长和齐总司令表示，若平津问题能够如此和平解决，他们将不会再参与同自己人对抗的战争，因为这是毫无意义的。

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赵云海看了看表说&ldo;既然贵军有坐下来谈判的诚意，那我们就宽容一下，还请山下参谋长和董部长将这份临时协议转交给冈村将军与王委员长，你们还有天的时间研究和回复，但时间一过我们就会重新展开预定的进攻行动。

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7月4日，预感到战争形势无力回天的冈村宁次早就做好了打包回国的准备，他无奈地告诉山下奉文&ldo;既然支那人的联军想要重新得到平津，那就干脆让他们收回去吧，我走之后华北方面军的一切事务就交给你来处理。

&rdo;当天下午冈村宁次便带着几个亲信军官乘飞机离开了北平司令部，封锁平津外围空域的钢恒空军张小翔战斗机部队得令不许对其开火，结果使冈村宁次得以飞回东京，受到了裕仁天皇的热烈迎接。

日伪方面对联军提出的劝告没有任何回音，直至4日傍晚6点半，不识时务的华北临时政府政务委员长王克敏和绥靖治安军总司令齐燮元拒绝了《关于在平津地区维持作战秩序的临时条款》，并公开宣称他们要在平津地区坚持到底。

鉴于日伪方面顽固不化和狡猾多变的态度，7月5日中国军队华北战区联合指挥部决定先提前攻取津塘，以粉碎他们企图苟延残喘的痴心妄想。

近两年间日伪军在天津修筑了大量以红砖和钢筋混凝土构成的各种碉堡，并伴有炮兵阵地和铁丝网配合。

1938年末日伪军组织工程部队和民兵拓宽并加深了护城河，在河岸两边布置雷区和大口径火炮，组成了相对比较完善的防卫火力体系。

天津和塘沽城区守敌包括皇协军的2个师、一个城防警备旅和3个半独立的保安团，再加上日军第2仙台师、第3名古屋师、第13师以及海军陆战队各一部官兵组成的留守部队，总兵力大约为18万余人，归属天津警备军司令官兼市长潘毓桂和日本顾问组指挥。

按照齐燮元的乐观估计，国共钢联军即使有二三十万人马，至少也得等个半年时间才能将天津打下来。