钢恒军团的这个伤残收容委员会由李大月少将负责领导，此人原籍来自贵州贵阳，早年加入黔军服役并担任上尉警卫连长。

后跟随谷正伦到南京训练国民党的宪兵部队，出任宪兵学校少校训导员，不久后又升职为中校宪兵团长。

但与谷正伦等顽固反动派的所作所为明显不同的是，李大月的人品相当好，他在平日里对手下的宪兵与特务的教导非常严格，大力提倡文明执法，严打两抢一盗。

而且还特别要求他们严禁在公共场合惹是生非欺压百姓，因此李大月手下的宪兵团在南京城的知名度不亚于财政部的税警总团和中央军德械师。

1935年，李大月指挥的宪兵团被派到鄂豫皖参与剿共，该团在皖西六安驻防时曾遭到红军游击队的突袭。

后来宪兵们又抓获了几个企图潜入搞破坏的游击队和中共地下党特务，李大月以非常友善平和的态度对待这些人，认为共产党在某些方面的确有国民党所不及的地方，而且也很赞同中共地下党提出的共同抗日主张。

经过一番考虑后，李大月看在共产党也是有骨气的中国人的份上，决定冒险在暗中拉他们一把。

他将卫立煌制定的一套新制定的剿匪计划和地图带出来，让中共地下党特务将其转交鄂豫皖苏区长官高敬亭，使其避开了国军随后展开的大范围疯狂围剿。

1936年3月，李大月的宪兵团几乎没遇到红军带来的麻烦，就完整地从鄂豫皖的剿共前线回到了南京，并将部分在押政治犯释放出狱。

不过他这次回京以后没过多久就出了事，一伙不安分的日本浪人在玄武区持枪跨刀大肆盗窃抢劫，国军宪兵部队和警察急忙赶到现场，双方发生了长达半个小时的枪战。

最后日本浪人被全部击毙，但李大月团长本人却也是身负重伤，两颗8毫米南部手枪子弹打中了他的左臂和左腿。

在旁边的手下宪兵和特务们大惊失色，急忙将长官送到陆军医院予以紧急治疗，他的老长官宪兵总司令谷正伦甚至还亲自探望，后来经过抢救勉强脱离了危险，但却使整个身体左侧手脚致残。

李大月在大病初愈后，听说澳门钢恒特区目前正在组织他们的安保力量，决定带着手下的亲信宪兵和特务过去一探究竟。

在看到澳门方面热火朝天的新气象以后，他决定留在澳门为钢恒特区和军团的建设出力。

于是到了1936年4月5日，李大月正式就任钢恒特区内务部宪兵部队上校长官、澳门城市管理局主任兼城管大队长，开始大力组织建设城管部队。

抗战爆发前李大月意外地得到了特区内务部提供的德国公费旅游许可，分别前往柏林高级警察学校、布伦瑞克党卫队军官学校和冲锋队考察。

同时他还根据自己的残疾经历，潜心钻研野战医疗技术，配合澳门总医院弄出了一些新的药品和器材，这些东西在战场上大幅减少了伤患官兵的后送死亡率。

这次淞沪会战一结束，钢恒军团当中最忙的除了马森同志和兰陵、龙天英他们以外，也许就是在南京的花双菩和李大月两个将军了。

南京城的老百姓仿佛又看到当年那个曾经与日本浪人搏斗的国军宪兵团的影子，李大月这种经过更新的武装城管部队是直属钢恒城管总局的独立单位。

他们年轻的脸庞下有着深藏不露的技能，身着与钢军宪兵相同的浅蓝色军服，盾形臂章图案为蓝底，由青天白日蓝星标志和一条红线、以及金色稻叶、还有城管二字中文与city英文共同组成。

按照内务部长兰陵制定的《钢恒特区城市管理法》和李大月预先定下的《内务部城市管理部队基本业务条例》，其中规定城管部队在平日里的功能主要是和警察、宪兵和风纪部队一起维护后方城市和乡村的生产生活日常秩序、保护城镇公共财产安全、参与城镇基础设施建设以及取代保安团进行综合执法（诸如清查与安置那些街头上实在是穷得揭不开锅而迫不得已的无证经营户、向违章行驶的各种车辆开罚单、对在城镇日常活动中出现违纪行为的部分军队基层官兵和老百姓予以警告或批评教育、协助军警对老百姓的日常行为规范内容进行适当宣传）等各种合理的项目。

城管部队除非确有需要，一般情况下并不会向风纪部队那样直接参加前线作战，但城管依然需要参与剿匪锄奸等小范围的武装活动。

他们武器装备的配置要和正规军与警察自然要有所不同，除了使用经过改造的毛瑟98k步枪、fn30勃朗宁自动步枪、汤普森28a1冲锋枪和温彻斯特17霰弹枪以及小型榴弹枪以外，还增加了铁撬棍、狼牙棒、弓箭、大铁锤、工兵斧、通用喷雾剂等装备。

不过城管由于其主要任务是维持秩序，并没有什么重武器，他们采用了经过改装的在炮塔上装有机枪、高音喇叭、掷弹筒和喷火器（这俩玩意主要是用来喷水或者施放烟雾），外加折叠式钢网栅栏、推土铲和通讯器材的蓝色特种装甲汽车。

这种装甲汽车是典型的反暴乱车辆，一般只用于在城市里出现游行示威、剿匪或者严重暴力犯罪的紧急情况。

第2&ldo;福卫&rdo;卫戊师师长兼钢恒特区驻南京办事处主任花双菩告诉李大月&ldo;现在南京城里聚集了不少军人百姓，刚刚兰部长和龙吧座已经下令，在必要的时候可以把那些伤病员和老弱妇孺给转移到大后方，这样可以躲开小鬼子的飞机轰炸。

&rdo;

李大月想了想说&ldo;这就要看总统府的那些领导们有啥意见了，毕竟这里可是和北平齐名的六朝古都，他们应该是不会轻易转移的。

&rdo;